Sicherheits- und Verteidigungsforschung neu denken

Die Analyse zeigt, dass wesentliche Voraussetzungen für die Realisierung dieses Potenzials darin liegen, dass Investitionen in die Forschung ausreichend hoch und die Rahmenbedingungen für ein nahtloses Ineinandergreifen von Sicherheit und Innovation vorhanden sind. Auch wenn die USA und andere Länder – wie Israel und Südkorea – zeigen, dass verteidigungsbezogene Forschung und Entwicklung über ihren unmittelbaren Sicherheitszweck hinaus Wirkung entfalten können, müssen Deutschland und Europa die dort erprobten Konzepte an ihre eigenen Sicherheits- und Innovationssysteme anpassen. Eine besondere Rolle bei der besseren Verzahnung der beiden Politikbereiche Sicherheit und Verteidigung auf der einen sowie Forschungs- und Innovationspolitik auf der anderen Seite spielen parlamentarische Kontrolle, rechtsstaatliche Verfahren, verantwortungsvolle Exportregeln, die Aufgabenverteilung von Bund und Ländern sowie die Zusammenarbeit in Europa. Ziel ist entsprechend nicht die Entwicklung eines militärisch geprägten Innovationssystems, sondern ein verantwortungsvoll geregeltes Modell, das zivile und sicherheitsbezogene Entwicklungen miteinander verbindet – mit klaren Anforderungen, Forschungsfragen, die für verschiedene Technologien offen sind, der Bereitstellung von Risikokapital, Erprobung, Anschlussinvestitionen und einer breiten Umsetzung in der Industrie.

Die Analyse untersucht die deutsche sicherheitsbezogene Forschungslandschaft auf Basis von Interviews mit Expertinnen und Experten aus den Bereichen Wirtschaft, Wissenschaft, Politik und sicherheitsnahen Institutionen. Ergänzend wurden Daten der Start-up-Datenbank startupdetector zur Analyse von Start-up-Aktivitäten herangezogen. Im Zentrum steht die Frage, inwiefern sie im Sinne eines produktiven Innovationsökosystems mit Staat, Wirtschaft und Startups aufgestellt ist.

• Innovationsfähigkeit als Sicherheitsfaktor
  Die Fähigkeit, technologische Entwicklungen schnell zu verstehen und anzuwenden ist ein entscheidender Faktor für die sicherheitspolitische Handlungsfähigkeit.
   
• Strukturelle Defizite im Innovationssystem
  Trotz einer starken Basis in Forschung, Industrie und einer wachsenden Start-up-Landschaft im Sicherheitsbereich zeigen sich strukturelle Brüche im deutschen System. Die mangelnde systematische Verknüpfung zwischen den vorhandenen Stärken und den konkreten Bedarfen von Sicherheit und Verteidigung gilt als größte Hürde.
   
• Vier zentrale Engpässe
  Hemmnisse, die eine effektive Nutzung der Potenziale verhindern:
  1. Zielsetzung: Es fehlt an einer klaren und technologieoffenen Übersetzung von Sicherheitsbedarfen in strategische Prioritäten.
  2. Finanzierung: Die Finanzierung ist lückenhaft und unterstützt den Übergang von der Forschung und Demonstration zur Erprobung, Beschaffung und industriellen Skalierung nicht systematisch.
  3. Kooperation: Die Zusammenarbeit zwischen Wissenschaft, Wirtschaft, Staat und Sicherheitsakteuren ist unzureichend, was den Transfer von wissenschaftlichen Potenzialen in anwendungsfähige Lösungen behindert.
  4. Talente und Kultur: Unklare rechtliche und ethische Rahmenbedingungen sowie administrative Hürden führen zu Unsicherheit und hemmen das Engagement in der sicherheitsrelevanten Forschung.
   

Insgesamt zeigt die Analyse, dass die zentrale Herausforderung in Deutschland nicht ein Mangel an Potenzialen ist, sondern die unzureichende und fragmentierte Nutzung dieser Potenziale. Die vorhandenen Stärken in Wissenschaft und Wirtschaft werden nicht effektiv mit den sicherheitsrelevanten Anforderungen verbunden, was die Entfaltung einer vollen sicherheitspolitischen und wirtschaftlichen Wirkung verhindert.